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发表时间:2012-11-13      

  以创建为主题,全面推进城乡文明建设

  ——全州农村精神文明建设工作会交流材料

  芒市委常委 宣传部长 杨顺昌

 

  芒市精神文明建设在州市党委政府的正确领导,以及州文明委、文明办的具体指导和各级各部门的大力关心支持下,通过全市各族人民的共同努力,创新了一些思路和做法,取得了一些良好的成效。下面我代表芒市作交流发言。我交流的题目为《以创建为主题,全面推进城乡文明建设》。

  一、以加强领导为保障,构建城乡精神文明建设网络体系

  在加强领导上,我们一贯坚持只有领导重视,才有投入保障。芒市历任市委书记、市长都亲自担任市文明委主任和常务副主任,分管副书记、宣传部长和其他分管联系的市级领导担任副主任。各乡镇、各部门、各行业也相应成立了领导小组,由主要领导担任组长,并由乡镇宣传干事或其他工作人员专人负责落实。市委政府明确将精神文明建设工作列为“一把手”工程,纳入各级党政部门和行业系统的重要工作日程,同各项工作统筹谋划,同步推进。建立健全了精神文明建设投入机制,将创建活动经费和表彰经费列入财政预算,并随着财政收入的增长而逐步提高,保证了全市精神文明创建活动的正常开展。市委政府还把精神文明建设工作开展情况与绩效考核、党政领导干部考核相挂钩,并纳入年度考核。在全市上下形成了党政领导挂帅,人大、政协督促,部门联动配合,群众广泛参与的良好工作格局,构建了城乡文明建设网络体系。

  二、以深化认识为手段,增强精神文明建设的思想动力

  思想是行动的先导。精神文明建设工作成绩如何,首先是思想认识问题。几年来,市委以各级党委中心组学习和党校为阵地,深入贯彻“两手抓,两手都要硬”的工作理念,通过组织各种学习培训,加强对精神文明建设的宣传教育。最有特点的是我们在干部学习中实行了干部夜校制度和干部在线教育制度,取得了良好的效果。由此,我市也被省州列为学习型党组织建设示范县市,在学习型党组织建设过程中,我们把精神文明建设融入其中,探索了“85444”,即开展“八送”主题实践活动送千万民生资金惠群众、送千名干部驻组入户解民忧、送千堂党课树观念、送百首红歌唱党恩、送百场戏话党情、送千场电影进村组、送千场科技培训提素质、送千场法制讲座促稳定,拓展“五个”学习平台(建微博学习交流平台在线学习网络专题看每周《百家讲坛》讲座,学掌上3G网修一书,办乡镇媒体夜校),开展“四个一”学习活动(每周一课堂,每月一书籍,每季一心得,领导献一艺),开展“四次”实践活动(开展一次学先进、比奉献活动,唱好公务员“忠诚教育”主题歌,举办一次公务员法知识竞赛活动,组织一次“我与桥头堡黄金口岸建设”的大讨论),“四措施”(严格实行单位一把手责任制,严格执行信息报送制度,加大学习型党组织建设示范点的工作力度,加强督查力度推进工作开展的新举措。在理论研究上,我们尝试了社科专家写文明的经验和办法,形成了《进一步加强哲学和社会科学工作的通知》的长效机制。在基层宣传教育上,实行了以“三下乡”、组建“感恩思进”宣讲团为主题的宣传教育活动,采用“五用”措施,针对不同民族、不同人群,有针对性的开展宣传教育,赢得了广大人民群众的支持和理解。在主题内容上,我们一贯坚持用社会主义核心价值体系引领精神文明建设,着力提高人民群众思想道德素质和科学文化素质,在思想和行动上加强和深化全市干部群众对精神文明建设重要性的认识。通过不同形式和手段的宣传教育,各级领导干部和广大人民群众对精神文明建设重要性认识不断提高,广大人民群众参与精神文明建设的积极性普遍增强,进一步坚定了新势下做好精神文明建设工作的信心和决心。

  三、以深入推进思想道德教育为核心,全面提高市民文明素质

  抓好思想道德教育,提高人的文明素质,是推进精神文明建设的关键核心。近年来,我们始终坚持以人为本的理念,紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》的基本要求,从文明礼仪等基本素养、基本行为、基本规范抓起,注重多渠道、多形式、多层次开展群众文明素质教育。在全市范围内广泛深入开展《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育和“百城万店无假货”、“3.15”打假等诚信教育、文明交通行动计划、“文明的士”评选、“道德模范”评选活动,大力弘扬“敢为、敢拼、敢担当,创新、创造、创未来”的芒市精神。认真制定印发《芒市市民守则》30000份,发放《致全市人民的倡议书》70000份,开展市民文明问卷调查活动,发放问卷调查30000余份。做好了爱国主义教育基地和公益性文化设施向青少年免费开放工作,指导青少年校外活动阵地建设,完善志愿者服务工作机制,设立见义勇为基金,推出了一批先进典型人物。几年来,先后推出了巾帼建功标兵赵大妈,民族团结先进个人线家强、殿忠联、杨爱明,全国先进工作者和劳动模范刀玉琴,见义勇为模范沈祥、杨所保,诚实守信模范杨恩盈,敬业奉献模范靳保忠,孝老爱亲模范李美进,助人为乐模范杨玉兰等为代表的一批新时期精神文明建设先进典型,在全市上下形成了“人人讲道德,人人议道德,人人做道德模范实践者”的良好氛围。2009年,芒市荣获了云南省未成年人思想道德建设先进县市荣誉称号。

  四、以全力打造桥头堡黄金口岸中心城市为目标,全面推进城市文明创建活动的深入开展

  站在新的历史起点上,面对省委、省政府“两强一堡”和州委、州政府建设桥头堡黄金口岸的重大战略、重大机遇时刻。我市把经营城市,提高城市管理水平作为增强城市综合竞争实力的重要举措,坚持城市创建、农村创建、行业创建“三大创建”一起上,物质文明、政治文明、精神文明、生态文明“四个文明”一起要,社会公德、职业道德、家庭美德、行为道德“四德建设”一起抓。特别值得一提的是,2010年7月,我市成功将潞西市更名为芒市,极大的调动了全市各级党政机关、人民团体、各级干部和全市各族人民“建设新芒市、创建新气象、发展新希望”的工作热情和首创精神。市委也及时提出了“用市场法则经营城市”的理念,举全市之力开展了国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国科普示范市和云南省文明城市“五创”工作,全力打造“花果之城,咖啡之都”。通过创建,市政建设步伐明显加快,城乡一体化进程加速推进,城区绿化、美化、亮化、净化和建筑民族特色化“五化”工程成效明显,城市面貌大为改观,城市功能日益完善,城市经营管理理念和水平得到深化;社会各项事业持续健康协调发展,各项惠民政策得到全面有效贯彻落实,广大市民思想道德素质和文明习惯养成得到提升,城市综合实力不断增强,发展环境得到明显改善。我市在荣获“中国优秀旅游城市”、“云南省创建‘文明城市’工作先进城市”、云南省未成年人思想道德先进城市、云南省双拥模范城市、“云南省甲级卫生城市”、云南省园林城市, 2007年入选“中国特色魅力城市二百强”、2010年被评为CCTV中国年度品牌城市等文明荣誉称号的基础上,国家卫生城市得到国家爱卫会发文命名,国家科普示范市已获授牌,国家双拥模范城市、云南省文明城市已通过考评验收,并且省级文明城市总测评分在全省申报创建的16个城市中排名第六位。这些创建活动的深入开展和成果的取得,为我市精神文明建设工作谱写了新的篇章。

  五、以城市为创建为龙头,深入推进城乡文明创建活动

  在整个文明创建活动中,我市始终坚持以创建文明城市为龙头,以“城乡一体化文明创建”为主要措施,充分发挥城市对农村的支持、辐射和带动作用,有效整合城市、行业、单位和农村的创建资源,实行市级领导班子成员挂钩各乡镇,市直各部门挂钩联系村寨共建的工作机制。结合新农村建设、禁毒防艾、农村产业发展、农村文化阵地建设、民族文化传承保护等工作,在全市范围内深入开展“八送”主题实践活动,使城市与农村的精神文明创建形成互动。在创建文明社区中,坚持开展“六个一”活动(即:办好一所市民学校,建好一个宣传文化活动室,建立一个社区服务中心,开辟一处群众体育健身场地,组建一支文化宣传队伍,建立一支志愿者队伍)。在创建文明单位中,组织开展“城乡结对、共促共荣”等文明单位与农村结对共建活动。各级文明单位与结对村签订联谊共建书,在信息、项目、资金、技术上给予大力支持,帮助结对村加快经济和社会发展,有效发挥了各级文明单位的示范带动作用,拓展了文明单位创建活动的内容。在创建文明行业中,先后开展了优质服务竞赛活动、规范服务达标活动、行风评议活动和“百城万店无假货”活动,提高了窗口行业、执法部门的服务质量和水平。在创建文明村中,开展了以创建“四化”(道路硬化、村容绿化、美化、环境净化)、“五通”(通车、通电、通广播电视、通水、通电话)、“四有”(有体育场地、农村家长学校、村组文化活动室、公共卫生厕所)、“四改”(改厨、改厕、改圈、改水)为主要内容的精神文明创建活动,引导农民群众崇尚科学、移风易俗、抑制迷信、破除陋习,逐渐养成了健康文明的生活方式。通过广泛、持久、深入地开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”和文化特色村、和谐文化村、文明卫生村等群众性精神文明创建活动,城乡居民文明素质显著提高,城市支持农村力度不断加大,城乡共建内容不断拓展,城市文明不断向农村延伸辐射。城乡共建几年来,广播电视“村村通”、农村文艺宣传、农村电影放映工程、农家书屋、村组文化活动室、乡(镇)综合文化站、文化信息共享工程等文化惠民项目得到有效推进,民族文化保护、挖掘、利用初见成效,一批非物质文化遗产项目得到落实。不仅村容村貌有了很大变化,更重要的是广大农民群众从思想观念和文明行为习惯养成都有了明显的转变,文明行为蔚然成风。现我市已创建了一大批国家、省、州、市各级文明单位、文明村、文明社区、文明小城镇。十星级文明户创建已达10082户,五好文明家庭创建达14731户。风平镇拉老村民小组、遮放镇南见村民小组已成功创建为国家级文明村,木康公安边防检查站、德宏公路管理总段已成功创建为全国文明单位。遮放镇不断改变农村陈规陃习的移风易俗办法,原讨亲嫁女大吃3天,现改为只吃一顿,写进了村规民约。五岔路乡各村小组全面覆盖“四位一体”文化活动室的举措,即:支部活动在这里开展,不断提升基层党组织的吸引力、凝聚力、号召力;文艺活动在这里演出,不断提高农村群众,倡导先进文化的能力;群众会议在这里召开,不断提升农村群众民主参政、议政的能力;红白喜事在这里召开,不断改变农村群众陈规陋习的移风易俗。两乡镇的经验作为加强农村精神文明建设的两面旗帜在全市推广宣传。

  六、以改善民生为根本,让人民群众共享文明创建成果

  我市在精神文明创建中,更加注重改善民生问题。将精神文明建设创建纳入各级党委政府的工作目标,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持创建为人民、创建成果由人民共享。在全市深入开展了市乡领导干部大接访、千人下访活动,加强网络问政工作,畅通群众诉求渠道,立足解决实际问题,有效化解社会矛盾。近期,为认真贯彻落实十七届六中全会、云南省第九次党代会、德宏州第六次党代会、芒市第一次党代会精神,针对部分群众思想观念、科技、法制等观念淡薄的实际,通过领导干部、教授专家的帮助,让人民群众得到更多实惠,市文明办将在本市范围内组建“惠民宣讲团”。通过深入扎实地开展宣讲活动,将人民群众所需的精神文明建设知识送到群众身边。全力打造了市政务服务中心和成立了公共资源交易中心,构建了市、乡、村、组四级为民服务网络体系。目前,全市有市级政务中心1个,乡镇为民服务中心11个,村(社区)服务站93个,村组代办员1217人。对重大问题和重大事项实行决策前的专家咨询制度,对涉及重大民生问题、社会性工作问题实行事先听证制度,切实做到了问政于民、问计于民、问需于民。市委政府每年安排给乡镇1200万元的惠民项目资金,用于解决农村、社区群众最关心、最直接的民生问题。全面推进实施了边疆“解五难”惠民工程,2009年我市荣获了“云南省边疆解五难先进县市”。同时,我市还抓住整村推进、新农村建设、农村一事一议等项目实施,从吸引群众、改善民生、优化环境三个方面入手,认真搞好村庄规划,完善村内道路、人畜饮水等生产生活基础设施建设。“十一五”以来,累计投入资金1.14亿元,开展新农村示范点建设121个,带动村民自发建设290余个。新建沼气池11705个、卫生厕所10000多个,初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化,取得了文化、卫生、体育等社会事业的新发展。

  各位领导,我市精神文明建设取得了一定成绩,这是州委州政府、市委市政府正确领导的结果,是州文明委、文明办和各级领导关心支持的结果,是全市人民共同努力的结果。我们清醒的认识到,这与上级的要求相比,与广大人民群众的期望相比,与全州其他县市相比,我们还存在着一定差距。我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实好省州农村精神文明建设工作会议精神,进一步鼓足干劲,强化措施,努力使我市的精神文明建设工作再上新台阶。

   

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